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第二十九章：制度性腐败（第2页）

巡抚和巡按一样，都属于都察院系统，准确称呼叫做巡抚御史。

巡还是往来查看的意思，抚，则是督抚，督察安抚之意。

和巡按这种只负责办案的小官不同，巡抚的主要职权就是督察辖区内的官员，操守上是否腐败、施政上是否正确、对皇帝和朝廷是否忠诚、对内阁的政令有没有不理解和执行不到位的地方。

如此解释就简单明了了，巡抚，类似于后世纪委的工作职责。

那么为什么巡抚逐渐变成了一省主官呢？

恰恰是因为巡抚手中攥着的监察官员权力！

三年清知府、十万雪花银，谁的屁股下面没有屎呢？

因此很多官员因为害怕被巡抚抓到把柄，继而丢官甚至杀头，于是纷纷投靠巡抚，甚至连一省主官布政使都会主动向巡抚靠拢，寻求庇护，如此一来反倒是让巡抚成了一省大员。

处理政务的权力被布政使司转移给了巡抚衙门，那巡抚就相当于同时拥有行政权和监察权，自然成为当之无愧的一省政治核心。

但是这么一来就导致了一個恶果。

首先就是巡抚获得了绝对权力，从而导致绝对腐败，其次巡抚大多数是御史出身，甚至很多都只是科道言官出身，他们从监察官员变成行政加监察一体，却压根不懂得如何施行行政权。

也就难免出现外行领导内行的毛病。

明中后期自从出了巡抚制度后，行政效率不仅没有提高，反而变得更加滞缓，廉洁意图没有实现，客观上反而变得更加腐败，甚至是数倍化的腐败！

因为之前地方官员贪腐还担心被都察院查到，可自从有了巡抚后，只要将巡抚拉下水，那么自己无论怎么贪，都察院都查不到了！

压根就不查又怎么会查到呢？

讲明白巡抚的职权后也就明白了朱纨和林云同之间的矛盾，朱纨是巡抚，自然也想像其他省的巡抚那样大权独揽，可是林云同身正不怕影子斜，自己一不贪二不腐，管你是巡抚还是谁，能奈我何？

林云同不怕所以不会交出行政权，如此一来，朱纨这个巡抚就成了透明人。

浙江省直各司局、地方各府县官员升迁、调动还是向林云同那汇报靠拢，谁还会去买朱纨的帐。

这才有了赵文华来浙替朱纨站台的事情发生。

赵文华觉得自己出面可以让林云同退步，结果却惨遭打脸。